《意见》提出，到2025年，广东绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成国家下达的目标；非化石能源装机比重达到48%左右；森林覆盖率达到58.9%，森林蓄积量达到6.2亿立方米；具备条件的地区、行业和企业率先实现碳达峰，为全省实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平；单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列；非化石能源消费比重达到35%左右，非化石能源装机比重达到54%左右；森林覆盖率达到59%左右，森林蓄积量达到6.6亿立方米；2030年前实现碳达峰，达峰后碳排放稳中有降。

到2050年，新能源为主的新型电力系统全面建立，能源利用效率整体达到国际先进水平，生态系统碳汇能力持续提升，低碳零碳负碳技术得到广泛应用。到2060年，绿色低碳循环的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建成，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明高度发达，开创人与自然和谐共生新境界。

　　为完成“双碳”目标，广东将推动经济社会发展全面绿色转型，强化绿色低碳发展规划引领、优化绿色低碳发展区域布局、加快形成绿色生产生活方式；强力推进产业结构调整，推动产业结构优化升级、解决遏制高耗能高排放项目盲目发展、大力发展绿色低碳产业；加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变、大幅提升能源利用效率、严格控制化石能源消费、大力发展非化石能源、构建以新能源为主体的新型电力系统、深化能源体制机制改革；实施重点领域节能降碳行动，实施工业领域节能降碳行动、提升城乡建设绿色低碳发展质量、加快推进低碳交通运输体系建设、推动农业农村减污降碳；加强绿色低碳科技创新，加强核心技术攻关和前沿技术布局、推进重大科技创新平台和人才队伍建设、加快科技成果转化和推广应用；持续巩固提升生态系统碳汇能力，巩固生态系统碳汇能力、提升生态系统碳汇增量；加强绿色交流合作，加快建立绿色贸易体系，深化绿色“一带一路”建设、强化绿色低碳交流与合作；完善政策法规和市场体系。

　　“《意见》体现出了有序、科学、精准的特点。”广东省社会科学院研究员吴大磊认为，《意见》在时间上把握好了长远目标和短期目标之间的关系，在空间上把握好了整体达峰与局部达峰之间的关系。立足广东区域发展不平衡的省情，针对不同区域提出了差异化的达峰策略，充分考虑广东的优势与短板，有针对性地开出“药方”，体现出了“精准施策”的特点。

　　“不同地区在碳达峰和碳中和过程中，成本和收益存在空间和时间上的不均衡分布问题，需要根据本地实际情况选择合适的碳达峰路径和碳中和方式。”中国科学院广州能源研究所副研究员王文军指出，“总体上看，高能效、清洁低碳能源、绿色低碳产业和技术未来有较大的发展空间，同时需要注意，在碳达峰过程中保障经济安全、能源安全、社会稳定，是决定碳达峰目标顺利实现的根本保障。”