各地级以上市发展改革局(委）、林业局（林业和园林局、市政园林和林业局、农业和林业局），顺德区发展规划和统计局、农业局，省林业厅直属国有林场，国家级自然保护区管理局，省级自然保护区管理处：

　　根据国家发展改革委、林业局的要求，为做好我省2015年中央预算内林业投资计划草案编报工作，现将有关事项通知如下：

一、编报范围和重点

　　根据国家发展改革委和国家林业局的要求，由省发展改革委和省林业厅联合上报的项目主要包括：沿海防护林工程、珠江防护林工程、林木种苗工程、湿地保护与恢复工程、油茶产业发展项目、石漠化综合治理试点项目。

　　沿海防护林工程要以提高抵御台风及风暴潮侵袭能力为重点，重点安排灾害频发区段、薄弱环节的基干林带及第一重山建设，确保基干林带不留缺口。

　　珠江防护林工程建设要突出石漠化治理，大江大河两岸和高速公路两旁防护林。

　　林木种苗工程项目重点安排种质资源保存库、良种基地以及市、县级质量监督检验站建设项目。

　　油茶产业发展项目重点安排国家确定的油茶产业发展重点县示范林建设。

　　石漠化综合治理试点项目安排国家确定的石漠化综合治理重点县的项目。

　　湿地保护与恢复工程项目重点安排列入全国湿地保护工程规划范围的湿地保护区基础设施和湿地恢复工程建设。

二、安排原则

　　（一）坚持统筹兼顾。正确处理好政府与市场、中央与地方、生态与产业、速度与质量、兴林与富民的关系，集中力量加快林业发展，不断改善行业民生。

　　（二）严格按程序管理。所有纳入年度投资计划安排的项目，必须符合林业发展“十二五”规划，符合中央预算内投资项目管理要求，前期工作条件成熟。

　　（三）坚持突出重点。重点安排国家已明确规划任务的林业生态重点工程项目和林区民生项目，优先安排续建和收尾项目。

三、工作要求

　　（一）严格投资方向和计划规模。各地各单位要严格按照本通知有关要求选择项目、申报计划。对已经批准规划的专项，要依据规划建设任务提出年度投资计划草案。对正在编制规划专项，原则上可比照今年规模提出2015年年度投资计划草案。

　　（二）完备各项前期工作手续。所申报的项目要严格执行国家有关投资管理和建设实施的各项规定，除防护林项目按现有规定执行外，其余项目均要切实完善项目审批（备案）、城乡规划、用地审批、环境影响评价、社会稳定风险分析等前期工作程序。

　　（三）落实地方配套投资。各地要及时向当地党委、政府汇报，做好与财政等部门的协调沟通，落实市县级配套资金，明确地方配套投资责任主体，合理分担配套投资比例。对市县配套资金落实好的地区，在投资安排上给予倾斜。各地在报送2015年投资计划时，要严格执行中央投资补助比例的有关规定，同时，要附上地方财政配套承诺。

　　（四）按照规定形式报送投资计划。投资建议计划内容应包括工程实施进展情况、以前年度投资计划完成情况、主要建设成效、存在的主要问题和政策措施，投资建议计划编制的原则、重点和主要内容等；要使用“中央投资项目编报软件”（请在国家发展改革委投资司“软件下载”页面下载）编报项目。编报的中央投资计划草案必须落实到具体项目，项目信息要填报完整准确；要附有关项目的可行性研究报告（或实施方案）批复文件和可行性研究报告（或实施方案）。

　　（五）按照时限要求报送投资计划建议方案。各地各单位务必于8月31日前，将编报的2015年中央预算内林业投资计划草案（含电子数据，表式见附件）、文字报告以及项目审批（备案）文件等有关附件报送省发展改革委和省林业厅。

四、具体项目要求

　　（一）防护林工程。在拟定年度投资建议计划时要统筹考虑、综合平衡，与本地区年度营造林计划做好衔接。在年度投资建议计划中要对本地区荒山荒地面积的有关情况进行分析、说明，要列明地方投资数额。列入建议计划的造林任务要具体到小班。

　　（二）林木种苗工程。在项目组织工作中，要特别注意以下几个方面：一是可研报告编制单位必须具有工程咨询乙级以上资质；二是土地必须为自有土地，不能租赁；三是项目法人应为从事林木种苗生产、科研推广，有事业经费保障的机构；四是附属配套工程要与主体工程相适应，杜绝借项目实施进行楼堂馆所建设；五是要名实相符，杜绝以良种基地之名，建设普通商业性苗圃；六是项目批复时间较长的，要重新核对有关建设条件，必要时可重新调整报批，不具备条件的不再予以安排。七是申请补助中央投资比例要符合要求，我省中央补助投资40%。

　　（三）油茶产业发展项目。2015年国家继续安排示范县新造油茶林建设，其中我省有11个县被列入国家油茶产业发展试点县。请有关地市抓紧做好项目前期工作，指导各试点县认真编制油茶林示范基地建设实施方案，方案必须列明新造油茶林的具体建设地点和小班。油茶林示范基地建设方案由地市林业部门提出审查意见，报同级发展改革部门审批，并报省和国家发展改革、林业部门备案。各地根据国家和省确定的投资规模报送项目资金申请报告，资金申请报告要明确各县建设规模并排序，要列明地方投资和其他渠道投资数额，并附项目审批文件、实施方案。报送年度投资建议计划前，各地要切实落实好项目建设条件和地方投资。

　　（四）石漠化综合治理工程。韶关市（乳源县和乐昌市）继续开展2015年度石漠化综合治理项目前期工作，申请中央投资暂按1000万元控制。清远市（阳山县和英德市）要按照项目总体实施方案抓紧开展前期工作，要尽快修改完善总体初步设计，按规定程序报批。待2015年度国家确定具体投资规模后，能即刻上报年度投资建议计划。

　　附件：2015年中央预算内林业投资建议计划表

　　联系人及电话：

　　省发展改革委 盖云霞，020－83133122

　　省林业厅 黄润照，020－81825078

　　电子邮箱:gaiyx521@126.com,huangrunzhao@yahoo.com.cn

　　2014年7月30日