粤发改资环〔2013〕235号

省开展国家低碳省试点工作联席会议成员单位：

现将徐少华常务副省长在省开展国家低碳省试点工作联席会议2013年第一次会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习并抓好贯彻落实。

　　省开展国家低碳省试点工作联席会议

　　　　　　　　　　　　　办公室（代章）

2013 年 5 月 6 日

在省开展国家低碳省试点工作联席会议 2013年第一次会议上的讲话

省委常委、常务副省长徐少华

（ 2013年 4月 26日 ）

同志们：

今天，我们在这里召开广东省开展国家低碳省试点工作联席会议，这也是联席会议成员调整后召开的第一次会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的要求，对我省低碳试点工作进行阶段性总结，认真分析当前存在问题，研究部署下一步低碳试点和探索生态文明制度建设工作。刚才，省发展改革委、财政厅、科技厅、住房城乡建设厅分别作了发言，清华大学 白重恩 教授、中国标准化研究院林翎研究员、省科学院黄宁生院长提出了很有见地的意见，讲得很好，我很受启发。此外，大家还审议了2013年广东国家低碳省试点工作要点，建议原则通过。会后，请省发展改革委认真吸纳今天各部门和专家们提出的意见建议，抓紧修改完善工作要点，尽快以省低碳试点联席会议办公室的名义正式印发。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，进一步增强开展国家低碳省试点工作的责任感和使命感

开展国家低碳省试点工作，是我省根据国家要求部署，加快转变经济发展方式、积极承担控制温室气体排放责任、促进经济社会平稳健康可持续发展的重大举措。自2010年正式启动以来，我省高度重视，认真贯彻落实中央关于低碳发展的各项决策部署，把国家低碳省试点建设作为加快转变经济发展方式的重大举措，不断完善控制温室气体排放的体制机制，积极探索低碳发展新路子，推动试点工作步入正轨，实现了良好开局。一是工作体系初步建立。积极完善统筹协调机制，建立低碳试点工作联席会议制度，组建省低碳发展专家委员会，设立发展专项资金。同时确定了4个省低碳试点城市和8个省低碳试点县（区）。二是工作部署有力有序。出台了《广东省低碳试点工作实施方案》，在产业低碳化发展、优化能源结构、节能和提高能效、创新体制机制等八个方面部署实施36项重点行动，积极推动关键技术攻关并实现若干重大突破。三是体制创新顺利起步。坚持将开展碳排放权交易作为低碳试点的重要抓手，于2012年9月启动实施。目前已正式印发《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》，挂牌设立广州碳排放权交易中心。四是能力建设成果丰硕。坚持政产学研结合，充分发挥高校、科研机构和专家学者的作用，在低碳发展思路、温室气体清单编制、碳排放权交易机制等方面取得多项阶段性基础研究成果，为省委、省政府的科学决策提供了强有力支撑。五是社会共识逐步形成。广泛开展形式多样的宣传普及活动，引导工业园区和广大企业践行低碳发展理念，推动全社会逐步形成关注和参与低碳发展的良好氛围。

随着试点工作的不断深入推进，低碳发展的效应也逐步显现：一是产业低碳化趋势明显。2012年，全省服务业增加值占生产总值的比重为46.2%，比2010年提高1.2个百分点。2011—2012年碳排放强度累计下降9.2%，超额完成“十二五”下降19.5%的两年进度目标。二是能源结构不断调整优化。截至去年底，全省核电装机容量已达610万千瓦，居全国首位；非化石能源占一次能源消费比重为16.52%，比2010年提高2.52个百分点。三是节能减排进展顺利。能源消耗强度水平长期居国内领先，2011—2012年能源消耗强度累计下降8.96%，超额完成“十二五”下降18%的两年进度目标。污染物减排全面完成2012年度目标。四是生态建设力度加大。全省森林覆盖率达57.7%，建设生态景观林带 2720 公里 ，完成森林碳汇工程350万亩，建成珠三角省立绿道 2372 公里 、城市绿道 4978 公里 。

总的来看，经过两年的探索实践，我省低碳试点工作迈出了实质性步伐，取得了阶段性明显成效，