党的十九大以来，“改革”、“创新”和“高质量发展”，成为了全国各行各业争先创优的重要手段和奋斗目标。国家发展改革委价格认定中心吴涧生主任在2018年全国价格认定工作座谈会上强调：“要加强能力建设、夯实业务基础，树立问题意识、坚持问题导向，认真梳理、查找差距和短板，下大力气解决制约价格认定工作高质量发展的困难和障碍”。价格认定工作开展时间短，法律法规制度建设滞后，由规范化发展转向高质量发展还遇到很多的困难和障碍。为推动东莞市价格认定高质量发展，东莞市价格认定中心在东莞市发展和改革局党组的正确领导下，在国家和省中心悉心指导下，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委市政府工作重心、国家及省中心工作任务，根据本市实际和新出现的工作难点、热点，接续发力，攻坚克难，全面推进价格认定工作创新与改革，不断提高价格认定工作水平及价格公共服务能力，价格认定工作向高质量发展取得了一定成效。

以行政确认方法开展工作，解决工作定位问题

价格认定工作是一项行政确认职能，运用行政方式开展这项工作，确保纪检监察、司法和行政执法工作顺利进行，是工作职能的内在要求。由于价格认定是从评估鉴定中沿用过来的，在实际操作和方法运用等方面引用中介评估的做法。为打破传统，冲破“评估”思想的禁锢，我们大胆创新，勇于探索，以行政确认工作职能特征为出发点，以正当性、可操作性为原则，以符合法的精神为宗旨，从价格认定受理办理、三级审议核审批制度、风险防范、自由裁量权限定、法律责任等，建立了一整套价格认定工作机制，为以行政确认方式开展价格认定工作奠定了坚实的基础。

二、出台价格认定技术规范，解决价格认定“定价难”问题

价格认定是羁束行政行为，在法律明确规定的行政行为范围、条件、程序和方法下，严格按照法律规定和技术规范进行操作。价格认定目的是甄别有关价格的法律事实和事项，按照法律规定和技术规范确认（确定）后的法律事实必须是真实的、客观的和可靠的。由于价格认定涉及的物品种类多，某些特殊物品该如何进行价格认定无规则可依，为解决这些物品的“定价难”问题，我中心组成研究团队，通过大量的调研、论证，连续出台《九座以下非营运车辆价格认定技术规范》《奢侈品价格认定技术规范》等15个不同物品价格认定技术规范，有效地解决了工作遇到的特殊物品“定价难”问题。

开发使用一站式工作平台，解决工作效率问题

价格认定工作效率是影响办案机关办案效率的瓶颈之一。因办案机关从受案到立案有时间限定，在限定时限内未有价格结论，很难对犯罪嫌疑人采取强制措施。为满足办案机关办案需求，最大限度地配合打击各类犯罪活动，我中心建立了覆盖全市的“制度+科技+效率”价格认定“一站式”工作平台，让数据加速跑，跑出价格认定“新速度”。2018年，14405宗灭失物价格认定案件实现了“服务不见面，办事零跑腿”服务承诺，占价格认定总数的78%；4017宗有实物需实物查验或现场勘验案件价格认定实现了“最多跑一次”服务承诺，占价格认定总数的21.75%。

创建“给你一个公正价格”服务品牌，解决工作质量问题

树立价格认定品牌意识，是国家价格认证中心近三年的主要工作思路，通过树立服务品牌，打造服务品质，提升服务形象。根据我市价格认定工作特点，经多次提炼，我们确定并创建“莞价认定，给你一个公正的价格”服务品牌活动（《中国经济导报》2018年5月24日对此进行了报道）。紧紧围绕价格认定，狠抓工作质量，树立价格结论核心意识，打造“让每一宗价格结论都能体现公平正义”为精髓的价格认定服务文化。2018年，对价格认定结论有争议提请行政复议或行政诉讼的案件为零，对价格认定结论有异议并提请省价格认定中心复核的案件仅有1宗，低于全省万分之三的平均水平。

四、与公安法制建立工作联络机制，解决“单边办案”问题

东莞市价格认定主要服务对象是公安机关，由于双方沟通甚少，且刑事案件办案程序与价格认定程序存在有不一致的地方，互不联系，独自办案，影响了整个案件的办理效率。为解决这种“单边办案”现象，促进办案程序路径通畅，我中心与市公安局法制支队建立工作联络机制，定期或不定期地召开联席会议，互通信息，共同商议解决刑事案件执法依据和价格认定法规规定不相融环节，出台了《关于办理涉案财物价格认定工作的执法指引》，为依法、高效打击黑恶势力提供有力的法律保障。东莞市副市长兼公安局长郭向阳同志对该机制给予了很高评价，要求市公安局法制支队代表市公安局继续与我们保持密切联系，共同推动打击犯罪顺利进行。

及时做好年度价格认定分析报告，提升价格认定的政治责任感和社会责任感问题

对各类违纪违法犯罪案件涉及财物价格认定进行年度分析预测，是东莞市价格认定中心的一项重要工作。做好这项工作，既能对当地市委市政府全面有效部署打击犯罪活动起到重要参谋作用，也提醒普通老百姓积极预防和防范犯罪。我中心从2012年起，每年1月份将上年度违纪违法犯罪案件涉及财物价格认定进行总结、分析、预测，形成专题报告专报市政府，抄送给市委市政府主要领导和相关部门。这一做法得到了市委市政府充分肯定，市委市政府在每年部署打击犯罪活动工作任务中都采纳了我中心案件分析材料内容，价格认定的参谋作用得到凸显。

接下来，我们将不断加强价格认定工作的组织领导，以党的十九大报告精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神为指导，提高政治站位，强化政治担当，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以公平、公正、精准、高效的价格认定结论，推动价格认定高质量发展，为各级办案机关打击犯罪、惩治腐败做出应有的贡献。