中山市发展和改革局

中山市人力资源和社会保障局

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《广东省人民政府办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》等文件精神，中山市印发《关于以信赋能“妈妈岗”推动高质量充分就业的实施方案》，探索在“妈妈岗”就业新模式创新引入信用手段，以信赋能，打造事前事中事后全链条信用监管，促进高质量充分就业，进一步营造良好的就业和营商环境，努力以“小切口”推动“大变化”。

　　一、创新性

　　（一）以“信用承诺”优化事前评估，让用人单位申报更便捷

　　一是建立主体承诺环节。依托中山市人力资源和社会保障局备案系统，引导申报“妈妈岗”的用人单位作出信用承诺，让履约践诺有据可查。二是实行事前查询机制。建立“妈妈岗”申报单位信用档案，对申报单位开展准入评估时对其信用状况进行查询，对于严重失信的用人单位将予以限制，对存在其他失信行为的用人单位进行重点审查。三是完善信息共享机制。对设岗用人单位名录实施集中、统一、动态管理，依托市公共信用信息管理系统与市各部门对接，实现严重失信主体名单、公共信用综合评价结果等信用信息相互推送，纳入信用档案。

　　（二）以“履约践诺”构建新型监管机制，让宝妈从业更安心

　　一是打造“妈妈岗”用人单位信用管理专区。市人力资源和社会保障局系统与市公共信用信息管理系统、市合同履约管理系统等平台对接，方便行业主管部门在审核“妈妈岗”设岗企业备案资料时实现信用信息和履约信息“一站式”查看。二是实施用人单位抽查评价。行业主管部门根据信用预警情况（分为绿、黄、橙、红四种情形）为抽查参考，对设岗用人单位的用工合同履约情况实施检查，对存在履约情况欠佳的用人单位发起履约风险预警。三是实现可追溯双向反馈。市合同履约监管系统的“妈妈岗”专区定期发布履约践诺评价结果，作为行业主管部门日常监管重要参考。

　　（三）以“守信服务”强化事后应用，让就业市场更诚信

　　一是推广“守信有价”观念，打造“信易+妈妈岗”信用创新场景。向社会重点推介信用良好的设岗用人单位，并提供更便捷的就业补贴政策，将守信履约结果作为用人单位良好信息纳入信用档案为企业增信，联合金融机构提供“信用+妈妈岗贷”专属融资服务，筛选信用良好的设岗用人单位纳入市信易贷综合服务平台的白名单，提供更便捷融资服务。二是提升“诚信文化”意识，构筑诚实守信基石。通过“妈妈岗”女性灵活就业公益服务互联网平台公示企业信用报告，一方面，方便求职人员了解应聘企业信用状况。另一方面，行业主管部门依托企业信用公示信息，引导失信企业做好信用修复工作，及时维护自身信用。

　　二、示范性

　　2023年10月，“妈妈岗”就业模式作为全省唯一先进经验被写入中国妇女第十三次全国代表大会报告。2023年11月，省人力资源社会保障厅在中山市举办全省推行“妈妈岗”就业模式现场会，会上由中山市作经验交流。中山市“妈妈岗”就业模式多次获人力资源社会保障部和省人力资源社会保障厅官网或微信公众号宣传，并广受社会关注，多次获人民日报、中央电视台新闻直播间、东方时空、朝闻天下等栏目专题报道，全网媒体累计报道信息（含转载）超900篇次，引起广泛的社会好评。

　　三、认可度和受众面

　　根据国家统计局中山调查队及市人力资源社会保障局有关调研结果显示：设置了“妈妈岗”的企业中，75.0%认为“妈妈岗”的效果好，41.7%的企业认为“妈妈岗”能够为企业增加效益，47.6%的受访企业表示愿意考虑在将来设置“妈妈岗”。对于“妈妈岗”产生的效果，52.0%认为提高了需要照顾婴幼儿的女职工群体工作积极性。从“妈妈岗”备案企业行业分布来看，工业制造行业占62.02%，商业服务行业占比30.62%，销售行业占比6.98%，可见“妈妈岗”覆盖行业日趋丰富，获企业认可日趋广泛。

　　四、改革成效

　　（一）在劳动关系上打破思维定式，构建多元就业形态

　　通过信用应用的引入，使得宝妈们更能放心求职、企业安心用人，激励企业经营发展与共担社会责任两不误。在“政府引导+市场运作”的模式下，吸引了297家企业备案开发“妈妈岗”，备案岗位10729个，实现就业2294人。其中，工业制造行业占62%，商业服务行业占31%。一批企业开设了独具特色的“妈妈岗”，如：上市公司中顺洁柔推出“洁柔宝妈创业联盟”，荣电集团公司推出“妈宝电商直播创业项目”孵化基地，全国花木基地横栏镇打造“探花姐姐”花木导购员项目，“妈妈岗”就业模式呈现蓬勃发展态势。

　　（二）在降低家庭生育成本上有益探索，率先构建育儿友好型社会

　　中山率先探索建立生育成本共担机制，引导“企业让利”（如适当减少加班时间、提供或建设便于育儿的环境等），对设立“妈妈岗”的企业给予补贴和税收优惠等，推动家庭、社会、政府共同承担育儿责任，赢得了企业、社会和“妈妈们”的良好反响。自2023年3月以来，在加强事前信用核查、事中信用监管的情况下，审批129家次“妈妈岗” 用人单位社保补贴、岗位补贴818.9万元，涉及吸纳2708人次需照顾12周岁以下儿童的妇女，以真金白银支持企业科学开发岗位，为企业经营减负。

　　（三）在针对信用良好企业的扶持上开拓场景，释放惠企信用红利

　　通过开发“信用+妈妈岗”专属融资产品，依托“信易贷”平台，将200多家信用良好的妈妈岗企业以白名单信息共享至银行机构。对雇佣“妈妈岗”员工的诚信企业可在原贷款利率基础上给予下浮。截至2024年12月底，银行机构向有融资需求并符合条件的58家“妈妈岗”企业累计发放贷款近5.24亿元。

　　（四）在妇女就业权益上突破瓶颈，拓宽妇女就业空间

　　中山通过推广普及“信用+妈妈岗”模式，目前，“妈妈岗”已遍布中山市23个镇街，既有普工、技工等生产一线岗位，也有财务、销售等行政岗位，部分企业甚至提供主管、经理等管理岗位，有效破除育儿妇女职场困境。